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中共无锡市委关于巡视整改进展情况的通报

2020-04-25 11:09

  根据省委统一部署,2019年8月8日至11月7日,省委第一巡视组对无锡进行了巡视。2020年1月2日,省委巡视组向无锡市委反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公开。江阴市、宜兴市、梁溪区、滨湖区等四地巡视整改进展情况同步在当地门户网站及党报予以公开。

  无锡市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把抓好巡视整改摆在突出位置,成立以市委书记黄钦同志为组长、市长杜小刚同志和市委副书记徐劼同志为副组长、其他常委同志为成员的整改落实工作领导小组,下设7个专项小组。针对省委巡视组指出的6个方面19项任务,细化制定132条整改措施,明确由相关市委常委及市领导牵头负责。市委先后召开3次常委会会议暨省委第一巡视组巡视无锡市反馈意见整改落实工作领导小组会议、1次常委会专题民主生活会部署推进巡视整改工作。经过3个月的整改落实,取得了阶段性成效,市委巡视整改工作方案中的132条整改措施均已取得明显成效、其中19条措施整改落实到位,市委、市政府(含市委办公室、市政府办公室)新出台相关制度文件24项。

  一、整改工作组织情况

  省委巡视组巡视无锡,是对无锡坚持党的全面领导、加强党的建设的一次集中把脉会诊,是对无锡党员干部自觉接受监督、锤炼政治品格、提高党性修养的一次深刻教育警示。市委切实提高政治站位、强化政治担当,坚持高标准、高质量、严要求,扎实推进省委巡视整改,做到认真改、不敷衍,改到位、改彻底。

  一是树牢“四个意识”,增强抓好巡视整改的高度自觉。省委巡视反馈后,1月6日上午,市委迅速召开常委会会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,传达学习省委关于巡视工作的最新精神,研究部署巡视整改落实工作。1月6日下午,市委常委会召开巡视整改专题民主生活会,严肃认真开展批评和自我批评。1月22日,市委召开常委会会议,听取巡视整改进展情况,审议通过我市整改工作方案及四个专项整改工作方案。通过深入学习和广泛发动,全市各级党组织和广大党员进一步增强了全面做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

  二是坚持以上率下,层层压紧压实整改责任。市委牢牢扛起省委巡视整改的主体责任,带头抓好巡视整改各项工作。专门成立整改落实工作领导小组,全面负责省委巡视整改的组织、协调和督查工作。黄钦同志认真履行第一责任人责任,亲自抓部署、亲自抓协调、亲自抓督办,多次召开专题会议研究会办整改落实工作。杜小刚同志亲力亲为抓好政府系统的整改工作,先后召开多次专题会议,推动巡视整改任务全面落实。其他市委常委、副市长按照任务分工,分别抓好相关整改落实工作。市人大常委会、市政协党组多次召开专题会议研究部署巡视整改工作。各地各部门各单位党委(党组)主动认领任务、细化工作措施,切实做到倒排工期、挂图作战,形成了一体担责、一体整改、一体推进的工作格局。

  三是强化监督检查,推动整改任务落地落实。市委认真开展监督检查和跟踪督办,严格实行清单管理和台账制度,坚持每周一调度、每月一汇总,推动各地各部门落细落实整改工作、逐项逐条销号清零。市委常委会定期听取巡视整改进展情况,见人见事指出存在的问题,提出具体整改工作要求。纪检监察机关和组织部门认真履行监督责任,加强日常监督检查,动态掌握整改工作推进情况,持续释放从严从实抓整改的强烈信号。坚持把治标与治本结合起来,既大力整治省委巡视反馈意见指出的具体问题,又注重深挖根源、举一反三,加强建章立制工作,建立健全了一批制度机制,以巡视整改深化标本兼治。

  二、整改落实情况

  (一)贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

  1、关于“新思想理论武装不够扎实”问题的整改

  一是发挥各级党委(党组)理论学习中心组示范作用。市委召开十三届九次全会,重温习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神,审视盘点五年来“强富美高”新无锡建设的成果和经验,以新思想为指引推动全市高质量发展再上新台阶。市委常委会带头交流学习习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话和中央政治局“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上的重要讲话精神,第一时间传达学习习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示批示和讲话精神。组织开展县以上党委(党组)理论学习中心组示范点评选,制定印发《2020年全市县以上党委(党组)理论学习中心组专题学习计划》。二是进一步加强对基层理论学习情况的督查。把学习新思想和党的十九大精神作为2019年度党建考核重要内容,对各地各部门各单位学习情况进行督查。利用全市党委(党组)理论学习中心组学习的网上管理平台,及时动态掌握学习情况,对今年1月、2月学习情况进行网上通报。坚持每周“学习强国”平台学习情况通报制度,实时掌握各地各部门各单位推广使用平台情况,目前,正在积极创建“学习强国”无锡学习平台,以更好展示无锡学习贯彻新思想的生动实践。三是加大宣传阐释新思想力度。围绕学习贯彻新思想,编撰印发中心组学习《参考文选》2020年第1、2期,利用“思想云”“手机微学堂”及时发布学习内容。按计划完成全市党的十九届四中全会精神集中宣讲。结合党员冬训、疫情防控工作实际,发挥“百姓名嘴”、宣讲志愿者作用,突出融媒体优势,利用广播、电视、报刊、微信公众号、手机客户端等多种形式开展学习宣传,发出强劲“理论电波”。

  2、关于“安全发展理念树而不牢”问题的整改

  一是组织开展安全生产专项整治。深入开展城市公共安全和企业安全生产集中整治行动,制定出台《无锡市全面深入开展安全生产专项整治行动工作方案》和危化品、冶金等工贸、道路交通等32个行业领域《专项整治方案》。1月13日,召开全市安全生产工作会议暨安全生产专项整治工作推进会议,对安全生产专项整治工作再部署,对安全隐患大排查大整治再深化,对安全生产治理体系和治理能力现代化建设再推进。2020年一季度,全市安全生产事故起数、死亡人数同比下降66.1%和51.7%。二是严格落实安全生产工作责任。印发《市委常委会成员、市政府领导班子成员2020年安全生产重点工作清单》,出台《2020年无锡市安全生产季度考评办法》《关于全面开展安全生产派驻督导工作的通知》等政策文件,派出8个督导组与省督导组同步开展督导工作。制定《2020年安全生产专项整治督查评估工作方案》,明确安全生产专项监督任务清单,对全市8个板块、23个市级机关部门责任落实情况开展常态化评估。三是完善安全生产体制机制。在全省率先实行党政主要负责人同时担任市安委会主任的“双主任制”,推动市、市(县)区两级安委办全部实体化运行,在18个市级部门(单位)增设安全生产监管内设机构。加快建设无锡市安全生产监管平台,在全省率先完成全市一、二级重大危险源监测监控数据与省系统对接,启动“智慧安监”项目建设。加强部门联动管控机制建设,推进治超常态化联合监管、危险废物安全环保联合管控。推进燃气安全工作,建立燃气监控系统和“瓶户对应”实名制等。四是加大安全生产工作考核力度。在2019年市(县)区高质量发展考核中,专门对安全生产工作进行考核,全面评价各地区安全生产工作开展情况,不断强化各地区安全发展理念。对全市8个板块、13个市级部门及36名党政领导干部安全生产履职情况进行三轮督查考核、分等评估。

  3、关于“污染防治攻坚力度不够”问题的整改

  针对太湖水质治理未达标问题。一是认真落实国家太湖治理总体方案及江苏省治太实施方案,已将2020年度太湖治理目标任务书纳入打好污染防治攻坚战目标任务书。加强水利“十四五”发展规划编制需求对上沟通汇报,力争将重要河湖水环境治理工程列入省级水利规划。二是深入推进工业园区污水处理厂及重点行业直排企业提标改造。深化“散乱污”企业(作坊)专项整治,去年以来,全市共排查出“散乱污”企业(作坊)3561家,关停2485家,整合搬迁42家,升级改造1034家。三是加强农业农村面源治理,深入推进化肥农药减量施用工作,全面完成畜禽养殖禁养区优化调整工作。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,目前全市村庄污水治理自然村覆盖率达65%、行政村覆盖率达100%,江阴市、宜兴市计划实施的900个村庄污水治理工程均已全部建成。四是加大蓝藻打捞及湖泛巡查力度,提前启动湖泛巡查及藻情监测工作,修编蓝藻打捞与湖泛巡查应急预案,应急时期实行市、市(县)区、镇(街道)三级打捞处置力量统一指挥、统一调配,做到及时预警、及时处置;大力推进十八湾蓝藻离岸打捞工程,改善近岸水域蓝藻集聚现象;设立太湖蓝藻治理科技专项资金,加大蓝藻治理新技术、新装备的研发推广力度,为太湖治理提供科学指导与技术支撑。五是把入湖河流综合治理作为河长制年度目标任务的重要内容,督促宜兴市、惠山区、滨湖区进一步细化落实“一河一策”。扎实做好竺山圩退圩还湖相关工作,加快推进太湖梅梁湖生态清淤试点工程。针对黑臭水体整治有差距问题。一是不定期对主城区152条河道治理工作进行检查,发现问题及时交办、督办,确保河长制工作落实到位。加快推进六大片区河道整治工程。深入推进梁溪区44条综合整治河道中剩余35条河道水质提升工程,加大对排污口的检查力度,及时打捞和清理河道内的漂浮物、河岸生活垃圾。二是加快推进排水达标区建设,剩余的121个创建任务已下达各地,创建工作已经全面启动。三是加快推进江阴市、宜兴市黑臭水体整治工作,目前江阴市2019年度14条黑臭水体整治任务和宜兴市2019年度7条黑臭水体整治任务已全面完成,河道基本消除黑臭。针对污染排放控制力度不够的问题。加大燃煤锅炉关停力度,目前已全面完成省下达任务。严格环境准入,所有新增二氧化碳、氮氧化物排放的项目实施减量替代。深入推进重点行业污染治理升级改造,今年以来共完成11台燃煤电厂锅炉、3家钢铁企业、5家水泥企业的超低排放改造。启动天然气锅炉低氮改造,全面推进工业窑炉治理。

  4、关于“金融风险防控不够有力”问题的整改

  针对政府性债务存在的问题。一是市委常委会、市政府常务会多次专题听取和研究债务风险管控情况,及时传达贯彻上级最新政策要求,督促各地区严格落实《地方政府性债务化解三年行动方案(2018—2020年)》。二是落实中央“六稳”要求,做大做强地方综合财力,研究制定进一步加强税收征管、服务地方财源建设工作的12条举措,加强土地经营运作,今年一季度全市实现一般公共预算收入255.96亿元,增幅超全省平均2.5个百分点,超苏南五市平均0.4个百分点,税收占比位列全省第三。三是制定《无锡市盘活国有资金资产资源促进疫情后地方政府财政收支平衡和债务化解专项行动方案》,落细落实化债资金,推动融资平台公司整合归并和实体化转型。四是切实用好地方政府隐性债务综合监管系统,分批多次给相关地区发送债务风险提示函,规范举债行为,控降融资成本、盘活沉淀资金、推动债务化解。对政府债务化解情况开展常态化跟踪审计,及时掌握政府债务变动情况,推动政府债务化解工作做细做实。针对企业信贷互保存在的问题。充分发挥民营企业融资会诊帮扶机制,稳妥化解信贷互保风险。深化条块联动、金融机构参与的研判、会商、协调等长效机制作用,推行“一企一策”,研究企业特点和风险特性,制定专项帮扶方案,及时阻隔风险蔓延。积极引导地方资产管理公司发挥风险化解的专业优势,多渠道筹措纾困资金参与风险化解,2020年1月份,江苏资产30亿元纾困专项公司债券完成注册,首期15亿元成功发行。针对打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动中存在的问题。一是加强对金融风险防控工作的组织领导,出台《无锡市打好防范和化解重大金融风险攻坚战实施方案》,成立无锡市打好防范化解重大金融风险攻坚战指挥部,并成立非法金融活动专项治理工作组,集中办公、实体化运作。二是依托江苏省非法金融活动信息监测系统,提升金融风险早识别、早预警、早发现、早处置能力。有效发挥平台的预警与管理功能,建立风险会商和联合研判机制,综合运用警示约谈、责令整改、停业整顿、行政处罚、执照吊销等多种手段,推动形成“监测预警—现场核查—行政化解”全链条治理非法金融活动工作机制和打击体系。积极发挥网格化作用,将全市近2000个金融机构网点纳入监测预警非法金融活动网格化工作体系。三是对非法集资陈案进行再摸排梳理,进一步推动落实领导包案制,16件非法集资陈案包案率达100%,12件非法集资陈案结案。落实专人定期信访接待,依法依规做好群众解释工作。

  5、关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改

  一是强化检查考核。坚持将意识形态工作责任制落实情况纳入市(县)区、省级以上开发区、市级机关单位党建考核内容,作为干部考核、评价和奖惩的重要依据。统筹市委巡察、专项检查、市县巡察,建立全方位、立体化的监督检查体系。加强意识形态工作能力建设,将意识形态工作专题培训纳入2020年干部培训计划和市委党校教学计划,成功举办全市新闻发言人、新闻发言人助理培训班。二是加强意识形态领域情况分析研判。及时调整市意识形态工作领导小组成员,由市委书记黄钦同志担任组长,切实加强对全市意识形态工作的组织领导。健全意识形态领域情况分析研判会议制度,召开第一季度分析研判联席会议,对做好全市下一阶段意识形态工作作出部署安排。扎实开展维护意识形态安全专项行动,严格落实月报告制度。三是扎实做好高校意识形态工作。完善在锡高校意识形态工作联席会议制度,新组建联络员队伍,并定期开展意识形态工作交流和研讨。加强高校思想政治教育,江南大学马克思主义学院、无锡商业职业技术学院获评全省高校示范马克思主义学院,无锡职业技术学院入选全省高校示范马克思主义学院培育点,各在锡高校组织师生通过多种渠道在云端上好关于疫情防控的思政大课。督促在锡高校严格落实报告会、讲座、论坛管理制度,督促教师自觉做到“四个相统一”,推动形成“三全育人”工作格局。

  (二)落实中央和省委重大决策部署方面

  6、关于“落细落实中央和省委重大决策部署存在差距”问题的整改

  针对“一带一路”交汇点建设参与度不高的问题。一是建立健全重大项目工作推进机制,跟踪做好无锡一棉埃塞30万纱锭项目、通用科技泰国子午轮胎项目等项目服务工作,推动贝德缅甸服装基地等6个项目纳入省级“一带一路”重点项目库,推动一棉埃塞30万纱锭项目等3个项目纳入国家“一带一路”重点项目库,2020年我市列入省“一带一路”重点项目库数量位居全省第二。二是积极争取省级部门对我市构建“一带一路”互联互通的国际化综合交通体系予以支持,省交通运输厅开展《硕放国际机场及周边地区集疏运体系规划研究》编制工作;加快推进无锡(江阴)港石利港区长江化学品洗舱站和申夏港区砂石集散中心砂石码头建设。三是加快推动西港特区打造2.0升级版,目前累计引进企业165家,创造就业岗位近3万个,累计实现总投资约8.45亿美元;高水平建设国家跨境电子商务综合试验区,建设完成省内第一批跨境电商专业服务平台,实现省内首家跨境电商进口代理企业直接对外付汇,省级公共海外仓总数位居全省第一。加快推进国家文化出口基地建设,出台《无锡国家文化出口基地建设实施意见》等政策。建设全国一流服务外包城市,推出惠企利企政策55条。海关快件监管中心完成改造升级,成为华东地区初具规模、省内最先进的国际快件中心。针对推进苏南国家自主创新示范区建设成效还不够明显的问题。一是深入实施创新型企业倍增计划,组织开展雏鹰、瞪羚以及准独角兽企业入库培育工作,入库企业分别达到807家、563家和39家;推进培育载体提质增效,目前建成省级以上科技企业孵化器46家、众创空间50家、加速器13家、“苗圃—孵化器—加速器”链条10个。二是加强高新技术产业培育,扎实开展高新技术企业政策专题培训,深入走访摸排重点后备企业,截至目前,有效期内高新技术企业达到2784家、列全省第三;高新技术产业产值占全省比重达15.57%,列全省第二;高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达45.59%,高于全省平均值1.15个百分点。三是稳步提高企业研发投入,继续发挥好科技发展专项资金撬动作用,今年将组织实施市产业前瞻和关键技术研发项目30项、市重大科技成果转化项目15项,重点支持规上工业企业技术研发和产品创新。针对长江经济带建设“共抓大保护、不搞大开发”落实不到位问题。一是贯彻落实《全省化工产业安全环保整治提升方案》要求,积极推进“一企一策”“一园一策”分类处置及后续工作,加快解决“重化围江”问题。严格控制沿江危化品码头新建、扩建项目的审批,今年以来未审批沿江危化品码头新改扩项目。完成一年以上未作业危险货物品种的梳理工作,4月份开始取消相关危货品种的审批。沿江12个化工码头已有3个完成生产标准化一级达标,3个待公示发证,其余正在积极推进。二是加快推动长江岸线利用项目专项整治,编制《无锡市长江岸线保护利用规划》《无锡市长江码头布局规划》,实施《无锡市长江保护修复攻坚战行动计划实施方案》,加大岸线利用项目清理、长江“三乱”整治、非法码头拆除等专项工作,开展42个已完成整改任务的岸线非法侵占问题验收销号工作。目前,剩余未完成整改的3个项目中,兴澄钢铁与长江村2个项目已完成整改施工招标,港华港务项目已制定4月份结束场地生产计划,3个项目均有望在规定时限内整改到位。三是严格落实整改情况月调度、季总结制度,强化过程管理,加快推进2019年省长江经济带生态环境问题整改清单中涉及江阴市问题整改。目前,“江阴华士镇部分酸洗企业整治问题”已整改完成并省级销号;“江阴部分企业超标纳管整治问题”中204家接管企业,3家关停,其余企业废水预处理设施全部建成;“江阴部分废弃矿山未治理修复问题”整改有序推进,已完成全市矿山地质环境详细调查工作和《江阴市矿山地质环境恢复和综合治理规划》编制工作;“江阴危废焚烧能力建设滞后问题”整改有序推进,江阴市秦望山产业园加快建设,1万吨/年的危险废物应急焚烧处置线已投产稳定运行,危险废物填埋项目建设已完成,2万吨/年的危险废物焚烧处置线正按时序进度推进建设。针对融入长三角区域一体化发展战略程度不深问题。一是建立完善工作机制。2月14日成立以市委、市政府主要领导任组长的推进长三角一体化发展领导小组,制定《领导小组工作规则》和《领导小组办公室工作规则》,全面加强融入长三角一体化各项工作组织推进。2月17日召开的领导小组第一次会议,审议通过相关文件,全面推动年度重点工作任务、重大平台项目、重要改革举措落地落实。二是主动参与上海大都市圈空间协同规划编制,提出需求建议,提供基础资料。牵头编制环太湖区域绿色发展行动方案。加强与上海长三角合作办公室沟通对接,明确2020年主要交流事项。三是加强产业协同创新。出台《创建国家级江苏(无锡)车联网先导区实施意见》,制定出台《江苏(无锡)车联网先导区建设2020年工作方案》,按照“适度超前、分步实施、鼓励创新、产用结合”的思路,持续推进车联网先导区各项建设工作。加快推进国家智能交通综合测试基地建设,参与编制《三部委智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》《江苏省智能网联汽车公共测试道路认定要求》等智能网联汽车上路测试细则规范,有效推进智能网联汽车道路测试互认合作。不断深化与产业链龙头企业合作,推进车联网产业链建设。四是推动基础设施互联互通,组织完成《无锡市综合交通体系发展战略和规划研究》,加快推进苏锡常南部高速公路、宜长高速公路、常宜高速公路一期、南沿江城际铁路等重大交通基础设施建设。312国道改扩建项目新吴段和锡山段工可已获批,正在加快推进;江阴第二过江通道项目已列入2020年全省集中开工交通重点项目;盐泰锡常宜铁路目前正在配合加快推进前期工作;沿江高速改扩建工程、锡宜高速改扩建工程以及锡太高速均已列入省交通重点项目三年前期工作计划(2020—2022年),目前均处于工程可行性研究阶段,沿江高速改扩建工程计划于2021年启动,锡宜高速改扩建工程以及锡太高速计划2022年启动。五是加强基本公共服务协同发展。签署《长三角区域(浦东—无锡—湖州—宣城)劳动人事争议调解仲裁战略合作框架协议》,组建起全新的城际合作共同体。在前期已经实现跨省异地就医住院费用直接结算的基础上,加快推进与相关城市的门诊直接划卡结算工作,目前已与上海市和浙江省实现门诊直接划卡结算,我市跨省异地就医联网定点医疗机构覆盖率达100%。

  7、关于“实现高质量发展领跑者目标还有距离”问题的整改

  一是提升高质量发展弱项指标。围绕2018年省高质量发展考核中排名靠后指标,制定补短板强弱项工作方案,全面展开补短板强弱项工作。坚持季度监测短板指标情况,及时分析指标进展和存在问题,督促相关部门加大工作推进力度,不断提升短板弱项指标发展水平。二是提高城区高质量发展水平。加强城区高质量发展监测评价分析,将省对城区高质量发展监测指标纳入2019年市对市(县)区高质量发展考核,强化监测评估,推动各城区有针对性地补短板强弱项。三是大力推动文化产业事业发展。完成我市文化企业受疫情影响情况调研,汇总企业亟需解决问题及相关政策建议,精心指导我市相关A级旅游景区、乡村旅游企业、旅行社、星级宾馆申报江苏省重点旅游企业纾困资金项目,帮助我市旅游企业缓解经营压力。研究制定关于促进文化旅游消费的意见,出台降成本拓市场促消费相关政策,完成全国夜间文旅消费集聚区摸底调查,目前已有11个集聚区进行申报。加快推进无锡市区公共文化设施布局规划(2018—2035年)编制工作,正式启动市级公共文化艺术中心选址调研等前期工作。制定出台《无锡市文化艺术项目扶持奖励办法(试行)》《无锡市优秀文艺人才引进暂行办法》《无锡市国家级非物质文化遗产项目代表性传承人带徒传艺实施办法(试行)》。深入实施文艺精品创作工程、无锡市“优秀剧本孵化计划”,借助上海国际艺术节、紫金文化艺术节等平台提升无锡文化精品影响力,积极开展无锡市优秀文艺人才引进工作和国家级非遗传承人带徒传艺工作,加大人才培养力度。继续开展无锡文化旅游休闲惠民周活动,做好水韵江苏旅游精品路线申报和网络推选工作。精心筹办第十届文博会、第二届运博会。

  8、关于“推动民生重点问题解决不够有力”问题的整改

  一是加快推进市属医疗卫生机构布局调整优化。有序推进江南大学附属医院南院区项目、市精卫中心二期改扩建项目、市儿童医院易地建设项目、市妇幼保健院迁址扩建项目、市急救中心易地建设项目的复工复产、招投标工作。将各市(县)区实施基层医疗卫生机构提档升级建设纳入“健康无锡”考核目标,全市38家基层医疗卫生机构已启动提档升级建设。深化社会办医“放管服”改革,推进完善我市社会办医跨部门审批工作机制,截至2020年2月底,我市社会办医疗机构数1504家,占全市医疗机构比例为54.73%。二是提高医疗服务水平。深入实施《无锡市卫生健康“三名”战略实施意见》,进一步明确各市属医院专科发展定位和目标,提升专科团队整体诊疗能力和服务水平。落实改善医疗服务行动计划8项制度,全市46家二级以上公立医院开展预约诊疗。发布“太湖人才计划”申报公告中《医学专家团队申报条件要求和支持标准》,做好医学专家团队申报工作。启动“双百”中青年医疗卫生拔尖人才遴选,2家医疗机构医学中心入选江苏省卫生国际(地区)交流支撑计划创国际一流医学中心项目。落实检查检验结果互认制度,为患者节省医疗费用。三是建立健全紧密衔接、协同配合的医养结合工作机制。做好新冠肺炎疫情防控期间医养结合机构老年人就医和疫情防控工作。加强医养结合服务体系建设,深化医养结合服务机构“放管服”改革,开展护理院建设及运行情况专项调研,研究起草《护理院标准化建设标准》。全市6家康复、护理机构加入医联体。四是加强技术薄弱和资源供给相对不足领域的卫生医疗建设。将精神病院、妇幼保健院建设纳入2020年市高质量发展考核目标,市财政对专科医院给予重点倾斜,组织“十三五”儿童、康复医疗事业发展规划终期评估。贯彻落实国家卫健委等部门《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》,鼓励引导社会资本举办上规模、上档次的医疗机构,一季度,无锡首家中外合资无锡凯宜医院正式开业,韩国SK集团投资的爱思开医院获省卫生健康委批准设置。五是增加医护资源供给。针对新冠肺炎疫情防控工作中暴露出的短板和不足,改革完善疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系,健全应急物资保障体系,完善优化医护资源配置。江南大学无锡医学院拟新增公共卫生与预防医学方向两个本科专业,扩大医学专业硕士研究生招生规模,首次招收博士研究生。积极推动公立医院人员备案制管理。六是加快教育资源布局调整。扎实推进总投资187.3亿元的136个教育重点项目建设。落实关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施意见,健全教育经费保障机制,学前教育至中等教育生均公用经费基准定额标准大幅提高。开展义务教育改薄工作,义务教育薄弱环节改善与能力提升工作经费向农村地区倾斜。积极引导骨干教师向乡村学校、薄弱学校流动,有效促进县域内师资均衡配置。七是推动第二批“新优质学校”培育建设。开展新优质学校三年建设规划工作,举办两期新优质学校专题培训,深化实施“市初中学科课程基地”建设计划。组织开展国家、省义务教育优质均衡发展县(市、区)创建工作。加强义务教育集团化办学工作研究探索,起草《市属学校集团化办学工作意见》。八是积极拓展学前教育资源总量。加大新建、改扩建幼儿园力度,2020年开工建设幼儿园项目8个。进一步优化服务区制度,保障适龄幼儿相对就近入园。推动省市优质幼儿园创建工作,全市共有40多所幼儿园申报省市优质幼儿园。全面落实公民办幼儿园协同发展机制,组建公民办结对帮扶园167对,依托省优质公办园的示范引领,对未创建成省优质的民办园予以全方位的帮扶与指导,不断提升民办园建设水平。九是提高职业学校办学水平。围绕全市产业发展需要,调整优化专业设置。积极实施职业技能提升行动,做好职业培训补贴工作。无锡机电高等职业技术学校等5所学校入选省中等职业学校领航计划建设单位,无锡技师学院成功创建省重点技师学院。十是提升垃圾分类集中处理率。加大城市居民小区分类覆盖力度,目前居住区垃圾分类工作已全面开展前期工作,各市(县)区根据年度计划厘定推进小区、单位明细,做好方案制定和预算申请,并抓紧准备设施设备招标、分类指导员培训和各类宣传发动等前期工作。加快推进餐厨废弃物集中处置设施建设,目前宜兴市餐厨废弃物处置项目已完成物有所值评价和财政承受能力论证等前期工作,江阴市餐厨废弃物处置项目已取得项目可研批复、用地规划许可证,完成“两评一案”编制并通过审核。加快推进建筑垃圾资源化处置设施布点建设。梁溪区、惠山区、江阴市、宜兴市建筑垃圾资源化利用设施项目均按照年度计划全力推进,完成项目选址,正着手办理各类项目前期手续。十一是编制出台《无锡市殡葬事业发展规划》《江阴市殡葬设施布局规划(2019—2030年)》,下发《关于进一步做好全市疫情防控期间殡仪服务工作的紧急通知》,对相关殡仪服务事项作出进一步明确和要求。在全市范围内开展殡葬服务市场专项治理行动,认真做好礼炮车、乐队噪音扰民、殡葬服务中介无证无照经营等突出问题整治工作,并建立多部门联合执法机制,加强事中、事后监管,形成常态化协同监管制度。十二是加强农村人居环境整治。把农村人居环境整治列入为民办实事项目,排定2020年农村人居环境整治目标任务27项。研究起草农村人居环境整治长效管护制度,排查锁定列入实施范围的镇、村名单,按规划发展村庄和一般村庄两种类型分类拟订长效管护标准。计划年内开展3次第三方暗访测评,公布问题清单,加强跟踪整改。深入推进农村住房建设,截至目前,全市107个试点自然村已开工76个、占比71%,已开工建设农房2921户,其中竣工2230户、在建691户。

  (三)执行组织人事制度和基层党组织建设方面

  9、关于“选人用人不够严格规范”问题的整改

  针对干部考察不够深入的问题。一是健全完善精准识别干部体制机制。严把人选素质关,着力提高干部考察质量,坚决做到综合分析研判在前,先定规则后考虑人选,广泛征求方方面面意见。深化干部考察,把功夫下在平时,全方位、近距离、经常性接触了解干部,结合主题教育、民主生活会、年度综合考核、巡察审计等,全面深入考察识别。建立考察员制度,420名考察员持证上岗。制定《市管重点关键岗位干部延伸考察操作办法(试行)》,通过对干部过去工作圈、现在社交圈、家庭生活圈的延伸考察,了解考察对象的一贯表现、社会公德、家庭美德、个人品德等方面情况,相互印证、综合研判,立体客观评价干部。二是坚持把政治标准摆在首位。全面推行党员领导干部任前政治体检《实施办法》,把“政治健康”作为干部选拔任用的刚性标准,将人员范围从市管领导干部延伸至全市科级以上党员领导干部和所有职级晋升党员公务员,进一步加强针对性的监督管理,把结果运用到干部培养、选拔、使用、管理全过程。三是强化个人事项查核比对。严格执行“凡提四必”“双签字”等制度,加强干部任前审核把关,改进信访查核流程,确保每一名干部在上会讨论前都经受严格检查。认真梳理分析2019年度各市(县)区干部监督工作问题清单,对各市(县)区选人用人工作指出问题短板、督促整改提升,着力提高全市干部监督工作水平。针对干部交流不充分的问题。一是严格执行《党政领导干部交流工作规定》,系统梳理任职时间较长的市管干部名单,对同一岗位任职时间较长的干部适时开展交流任职。二是制定《市管干部交流轮岗年度任务预计划表》,细化明确长期任职需要交流、班子结构需要交流、任职回避交流、培养锻炼交流、关心关爱计划交流、其他工作需要交流等6大类12种具体情形,增强干部队伍建设的科学性、系统性,合理配置干部资源,着力破解“三支队伍”干部间身份限制和政策壁垒。完善统筹配备机制,拓宽选人用人视野,根据岗位空缺情况和人选要求,从人岗相适、人事相宜的角度出发,用好各类干部。三是进一步健全异地任职干部的保障机制,切实帮助干部解决一些实际困难。结合年度综合考核、日常走访、谈心谈话等工作,深入了解掌握干部思想实际,统筹干部队伍建设需要和干部个人意愿,热情关心关爱交流干部。

  10、关于“基层组织建设管理不够严密”问题的整改

  一是制定市(县)区、镇(街道)、村(社区)、机关、国有企业、学校、非公企业、社会组织等8个类别党组织书记2020年基层党建工作责任清单,明确抓党建工作的基本任务,确保党建责任落地落实。打好基层党建“三项工程”收官战,今年“五强”型村(社区)党组织书记比例达到60%;机关、村(社区)等领域基层党支部全部达标;今年再建成30个指导站,覆盖所有镇(街道、开发区),每个指导站配备至少3名专职指导员。组织对申报2019年度5A级“雁阵计划”的38个村党组织、50个社区党组织开展评估验收工作,并计划上半年遴选培育一批新的5A级“雁阵计划”党组织,切实发挥好典型示范引领作用。二是深入推进村党组织书记县乡共同管理,制定《无锡市村党组织书记选拔任用实施办法(试行)》《无锡市村党组织书记考核工作实施办法(试行)》《无锡市村党组织书记教育培训工作实施办法(试行)》《无锡市村党组织书记档案管理实施办法(试行)》等4个文件。江阴市和宜兴市作为村书记专职化编制化管理试点地区,试点方案已制定完成,试点工作已逐步开展。稳步推进村书记、主任“一肩挑”,对照年内达到75%的工作目标,制定下发工作提示单,指导各板块扎实开展工作。村(社区)配备2名35岁以下后备干部工作基本达标,目前完成率达到99.9%。三是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和省委组织部《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》等有关党内法规,制定《关于提高民主生活会质量的四项制度》,包括日常联系沟通、会前严格审核、会中指导检查、会后结果运用等4项制度9条措施,着力提高党内政治生活质量。

  (四)落实全面从严治党“两个责任”方面

  11、关于“主体责任未能压紧压实”问题的整改

  一是召开2019年度抓全面从严治党述职会,专题听取各市(县)区委和市委相关工委书记抓基层党建、落实意识形态工作和党风廉政建设责任制情况述职,市委主要负责同志代表市委常委会逐一进行针对性点评,在肯定成绩的同时,指出具体问题、提出工作要求。认真落实中央出台的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,组织职能部门做好2020年度全面从严治党“两个责任”清单和《中共无锡市委关于贯彻〈中国共产党问责条例〉的实施细则》的研究起草各项工作。扎实做好履责记实工作,市委主要负责同志带头履责记实,市“两个责任”办公室每周向市委常委反馈当周履责记实情况,召开全市一季度履责记实推进会,加强对各市(县)区党委纪委履责记实工作的督促指导。二是督促市中级法院修订党组及班子成员主体责任清单,建立季度工单制度,明确党组书记及班子成员责任。持续推进专项整改,召开专题民主生活会,深入查找尚未整改到位的问题。制定警示教育实施方案,定期开展警示教育。制定《法官审判权力和责任清单》,进一步规范办案、审判、监督管理等行为。出台《严格执行回避制度的意见》,全面核查干警近亲属从业情况,严格按要求执行回避规定。制定《加强执行款管理工作的规定》,配备管理专员,建立管理台账。加强工作谋划,制定法院系统专项巡察工作方案,明确巡察重点和工作要求。三是严格落实管行业必须管党风廉政建设要求,健全医疗卫生行业责任落实制度和考核制度,强化履责全程记实考核。建好用好无锡医药阳光招采平台,实现与38家二级以上公立医疗机构、主要药品配送企业数据直联,并依托平台做好首轮医药联盟价格谈判网上采购工作,我市做法获国家医保局主要负责同志批示肯定,央视《国家监察》专题片进行介绍。推进公立医院纪检监察体制改革,8家市属公立医院监察专员办公室挂牌成立。四是严格落实新修订的《中国共产党问责条例》,今年一季度,共有7个党组织、116名党员干部因落实管党治党不力被问责。

  12、关于“监督责任落实不够到位”问题的整改

  一是制定《无锡市纪检监察系统“打铁必须自身硬”专项行动方案(2020年度)》,明确纪检监察系统模范带头加强党的政治建设、健全自身权力运行机制和管理监督制约体系等重点工作举措。研究部署对全市各级纪检监察机关负责人分工、参与议事协调机构情况开展再检查。二是做实做细日常监督,综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、参加民主生活会、办理党风廉政意见回复等形式发现问题,今年一季度共发现问题线索820个,监督成效更加凸显。实事求是运用“四种形态”,精准掌握政策界限,今年一季度,“四种形态”运用占比分别为61.3%、30%、3.8%、4.9%,处置结构更趋合理。强化科技监督,有效运用地方政府隐性债务综合监管系统、预防接种综合服务管理系统、廉政档案信息系统开展常态化监督。三是保持反腐败高压态势,今年一季度,共立案340件,党纪政务处分305人,成功从美国追回外逃人员吴健。推进以案治本,深化职业资格证书挂靠专项整治,部署开展社保基金管理、现代产业发展资金管理和拆迁领域虚假诉讼等问题专项治理。依托无锡华润燃气总公司建成全国首家以国有企业为主题的廉政教育基地。坚持“一案五报告”制度,通过深入剖析案件,查找管理漏洞、制度空隙、责任缺位,有针对性地制发纪检监察建议。目前,正对11起留置案件进行分析、起草报告。

  13、关于“重点领域关键环节管控不力”问题的整改

  针对教育领域存在的违纪违法问题。一是认真落实省纪委监委关于开展中小学违规办学行为专项整治工作部署要求,开展义务教育违规办学督查工作,制定出台《关于健全治理中小学在职教师有偿补课长效机制的意见》。出台《无锡市规范校外培训机构发展实施方案》《无锡市非学科类教育培训机构规范治理方案》,建立促进校外培训市场健康发展的长效保障机制。二是推动全市公办幼儿园和义务教育学校食堂治理改革,成立国有配送公司,确立坚持公益、政府支持、市场运作、加强监管的改革思路,建立统一采购、统一加工、统一配送、统一价格、统一质量标准、统一服务规范的“六统一”配送体系。改革取得显著成效,获中国纪检监察报等媒体关注报道。三是持续深化教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理,去年以来,共查处教育领域腐败和作风问题249件,党纪政务处分171人。针对工程建设领域存在的违纪违法问题。一是实施信用与招投标联动管理,创新实施“三合一”(经济、技术、信用)、“二合一”(经济、信用)、四要素(评标ABC法、入围法、信用法、招标人清标法)评标方法,不再将投标人经历、业绩、奖项作为加分因素。在建筑设计方案招标项目、采用工程总承包的招标项目、政府集中建设的大型及以上或技术复杂项目招标中,试行“评定分离”制。充分利用信息技术实行技术控制,确保招标人和招标代理机构设置的投标人资格条件、资格审查方式、资格预审方法、评标办法与招标项目的具体特点和实际需要相适应。二是构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,每年开展不少于两次的建设工程招标投标“双随机、一公开”检查工作,加强招投标事中、事后监管。对外公布“双随机、一公开”检查结果,同时将双随机检查结果记入行为主体的信用评价体系。三是依法履行监管职能,每年开展两次工程造价咨询企业双随机检查,并将双随机检查结果计入造价咨询企业信用评价系统,同时加强招标控制价检查力度,多途径接受投标人对控制价不合理的投诉,核实后即刻处理。加强对造价咨询企业的业务培训和执业素质教育,要求在工程结算审计中严格按照合同和相关法律法规的规定执行。加强跟踪审计,对2019年审计发现的工程建设领域违规问题,已督促落实整改。制定年度审计工作计划,今年拟安排对轨道交通1号线南延工程等政府重点投资项目进行审计。加强纪检监察机关与审计机关的工作联动,对审计机关移送的问题线索,及时核实、严肃查处。针对资产管理领域存在的违纪违法问题。一是修订《无锡市市级行政事业单位国有资产管理办法》,严格执行行政事业单位国有资产管理有关政策,按规定审批办理9次行政事业单位资产调拨处置、4次单位资产核销处置申请。组织开展2019年度行政事业单位国有资产报告工作,理清行政事业单位资产家底。二是结合日常监管掌握的情况,清理相关部门待处置闲置房产,研究制定处置盘活工作方案。加强行政事业单位房产出租管理,严格把握租金底价确定依据,一季度审核8家单位房产出租申请均为根据评估价确定租金。三是持续深化市属国有企业纪检监察体制改革,成立9家市属国有企业派驻监察机构,出台机构设置、人员配备指导口径,改革后,市属国有企业纪检监察机构增设2—3个内设部门,配备专职纪检监察干部40人,目前正在组织酝酿专职副书记人选。建立工作例会制度、约谈制度、述责述廉制度、重要情况报告制度等9项领导体制和工作机制,加强对市属国有企业纪检监察机构的领导,提高监督全覆盖质量。起草市属国有企业纪检监察机构工作考核方案和主要负责人薪酬管理办法,将考核结果与薪酬挂钩,督促市属国有企业纪检监察机构担当作为、履职尽责。

  14、关于“群众身边不正之风和腐败问题依然多发”问题的整改

  一是积极推动“三资”监督管理“四张网”建设,“三资”监管一期平台实现常态化运行,全市926个村(涉农社区)均已纳入平台进行监管,较好实现农村集体“三资”领域精确监管和精准监督,目前正积极推动平台二期开发;“户户通”平台覆盖率有效提升,全市已有836个村(涉农社区)开通“户户通”,占全市所有村(涉农社区)的90.28%。二是结合十三届市委第九轮巡察中发现的农村集体“三资”、基层工程建设等领域存在的问题,继续完善农村集体“三资”信息化监管体系。制定《无锡市对村(社区)一体化巡察工作方案》,召开全市对村(社区)巡察工作推进会。在全市范围内开展村级集体资金出借和资产出租问题专项整治工作,目前已完成方案起草工作。三是持续深化扫黑除恶专项斗争,部署开展“套路贷”虚假诉讼涉黑涉恶问题、“黄赌毒”问题、物流运输涉黑涉恶问题、征地拆迁涉黑涉恶问题等专项治理。深入开展扶贫助困、教育、医疗、集体“三资”管理等民生领域损害群众利益问题集中整治,今年一季度全市共查处群众身边腐败和作风问题124件160人。

  (五)执行中央八项规定精神方面问题

  15、关于“落实中央八项规定精神不够有力”问题的整改

  一是制定《关于开展2020年元旦和春节期间作风建设监督检查的通知》,重点对节日期间违规收送礼品礼金、利用名贵特产特殊资源谋取私利、公款大吃大喝、违规发放津补贴、公车私用、违规操办婚丧喜庆、违规接受管理服务对象宴请和旅游安排等易发多发问题,组建4个监督检查组,持续开展抽查暗访。今年一季度,全市共查处违反中央八项规定精神问题66件99人,党纪政务处分56人。二是在元旦前通报曝光3起违反中央八项规定精神典型案例,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。加强对会风会纪问题的监督检查,责成市委十三届九次全会、市“两会”迟到、缺席、不遵守会场纪律的相关人员作出情况说明。三是深入开展预算执行动态监控和规范银行账户管理工作,进一步建立健全制度、强化监管能力、完善监控体系,组织开展专项督查督导。积极探索构建“制度+数据”管理机制下的行政事业单位财务综合监管体系,目前,已初步形成《无锡市行政事业单位财务综合监管工作方案》。研究起草公务支出情况全面自查和重点抽查工作方案。

  16、关于“‘四风’问题尚未有效根除”问题的整改

  一是深入开展形式主义、官僚主义集中整治,持续督查疫情防控、安全生产专项整治中的形式主义突出问题,重点查看方案是否务实、排查是否严实、整改是否落实、责任是否压实,对不严不实的问题及时指出、当面反馈、督促整改。今年一季度,全市共查处形式主义、官僚主义突出问题24件35人,党纪政务处分13人。二是对部分机关、镇(街道)和窗口单位存在的迟到、聚拢聊天、服务态度冷漠等问题,要求认真核查整改、举一反三。督促各地开展自查自纠,从1月底开始,每2个月开展一次明察暗访,对发现的问题认真核查处理,严肃查纠纪律松弛、作风散漫等“四风”问题。三是畅通“信、访、网、电”举报主渠道,深化来访接待平台建设,全市各级纪检监察机关标准化信访接待室均已建成,来访接待系统均已部署应用到位。坚决把纪律和规矩挺在前面,督促各单位各部门压实主体责任,以12345政府服务热线工单为抓手,坚决查处部门上推下卸责任、消极应付群众诉求等问题。坚持典型警示教育制度,专题拍摄《永葆初心担使命》警示教育片,召开全市领导干部警示教育大会,提高党员干部自我警省能力。

  17、关于“担当作为精神不够”问题的整改

  一是建立《不担当不作为专项整治》月报制度,每月汇总工作推进情况,持续深入推进专项整治工作。进一步发挥“三项机制”作用,科学评定444名市管党政干部担当作为水平,将评价结果作为正向激励和反向鞭策干部担当的重要依据。二是严格开展第一种形态处置问题线索的审核,对干部在征地拆迁遗留问题和国企改革推进工作中不担当不作为问题进行调查。三是梳理近三年被问责和受处分市管(部管)干部情况,深入了解案情、分清问题性质,准确把握“三个区分开来”的要求,对6名干部进行回访,深入了解干部思想、工作、生活状态,为下一步干部提拔使用、职级晋升等提供重要参考。在疫情防控中专门出台规定,明确对在疫情处置、物资采购、经费使用等方面急事急办、特事特办中出现的失误,坚决予以容错,鼓励激励广大党员干部放心放胆放手投入疫情防控工作。

  (六)上轮省委巡视整改遗留问题

  18、关于“少数问题仅以制定制度代替整改”问题的整改

  一是在2019年市(县)区高质量发展考核中,重点突出研发经费支出占GDP比重、单位GDP能耗等6个结构性指标权重,引导各地区更好贯彻落实高质量发展要求。修订《无锡市地区生产总值(GDP)数据质量管理办法》《无锡市地区生产总值(GDP)评估办法》,对GDP核算数据质量和统计工作流程进行规范。严格执行领导干部干预统计记录制度,按时通过网报系统向上级统计部门报送有关记录。把领导干部违规干预统计工作作为日常监督的重点,通过个别谈话、查阅资料、受理信访等形式及时发现问题,严肃问责追究。二是进一步规范单位财务管理和预算支出管理,将虚列支出行为纳入财政动态监控体系,研究制定进一步加强行政事业单位财务管理的实施意见,规范财务收支行为。开展预算单位部门预算执行情况全覆盖审计,重点关注是否存在虚列支出等行为,推动各单位进一步提升预算管理水平。开展专项整治和督查检查,重点排查单位年终利用公务卡套现、超额划拨水电费卡和加油卡、提前列支会议费、培训费、工会费、纳税社保户等各类虚列支出行为。

  19、关于“有的问题整改不彻底”问题的整改

  一是对整改不彻底的单位责令限期整改,并对相关责任人进行严肃处理。二是制定《关于深入开展“小金库”专项治理工作的实施方案》,明确专项治理的范围、内容、方式、步骤,成立“小金库”专项治理工作小组,对全市各级党政机关、事业单位、社会团体、市属国有及国有控股企业全面开展“小金库”自查自纠及重点抽查工作,并组织各单位签订“小金库”专项治理工作承诺书。三是扎实开展巡察整改专项督查,于2020年3月对十三届市委第六轮巡察的14家单位整改情况开展专项督查,重点关注上轮省委巡视反馈以及本轮省委巡视反馈的问题,确保问题整改落实到位。

  三、下一步整改工作打算

  经过3个月的集中攻坚,我市巡视整改工作取得了阶段性成效。但从全市面上掌握的情况来看,还存在一些薄弱环节和问题短板,比如责任落实层层递减、推进整改落实的进度不平衡、整改成效有待提升等。市委将始终把省委巡视整改作为一项重大政治任务,全力以赴、保质保量做好后续整改各项工作,逐级压实整改责任,全面深化问题整改,注重加强标本兼治,以务实过硬的整改成效巩固巡视成效、检验巡视成果,把全面从严治党不断引向深入。

  一是坚持以政治建设为统领,推动“两个维护”落到实处。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,引导全市广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神,紧紧围绕当好全省高质量发展领跑者目标定位,推动全市上下以新发展理念为指引,突出抓好中央和省委重大战略部署落地落实,凝心聚力谱写好“强富美高”新无锡建设的精彩篇章。

  二是聚焦“两个巩固”根本任务,扎实做好意识形态工作。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,严格落实意识形态工作责任制,推动意识形态工作与业务工作同心同向、同频共振。完善坚持正确导向的舆论引导工作机制,扎实推进“两中心一平台”建设,不断提高主流舆论的传播力、引导力、影响力、公信力。统筹推进文艺创作、文化事业、文化产业协调发展,传播无锡声音、讲好无锡故事,打响无锡“太湖明珠·江南盛地”城市品牌。

  三是树立正确选人用人导向,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。认真落实新时代党的组织路线,坚持新时代好干部标准,牢固树立事业为上用人导向,着力提高选人用人工作水平。系统谋划干部队伍建设,落实领导班子建设《规划纲要》,加大年轻干部选拔任用力度,着力优化干部队伍结构,提高干部队伍建设质量。坚持严管与厚爱、激励和约束并重,用好用活“三项机制”,从严监督管理干部,真心实意关爱干部,引导广大干部把精力聚焦到担当作为、干事创业上来。

  四是切实抓好基层基础工作,构筑坚强有力的战斗堡垒。树立大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,统筹推进各领域党建工作。深化拓展基层党建“三项工程”内涵,不断增强基层党组织带头人工作能力和工作水平。加强对基层党组织执行组织生活制度的监督检查,提高基层党组织落实“三会一课”等基本制度的质量。充分发挥基层党组织在推进重大任务中的领导核心作用,突出抓好疫情防控、扫黑除恶专项斗争、乡村振兴战略、安全生产专项整治、基层治理等重大任务,确保中央和省、市委各项决策部署在基层落到实处、取得实效。

  五是持之以恒正风肃纪反腐,进一步营造风清气正的政治生态。锲而不舍推进作风建设,严格执行中央八项规定及其《实施细则》精神,持续深化形式主义、官僚主义集中整治,坚决刹住各种歪风邪气。引导广大党员干部牢固树立正确政绩观事业观,更加有效地密切党同人民群众的血肉联系。把“严”的主基调长期坚持下去,始终保持惩治腐败高压态势,坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下,以零容忍态度削减存量、遏制增量。深入开展民生领域侵害群众利益问题集中治理,精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。着力深化标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。推动廉政教育常态化制度化,加强理想信念教育和党章党规党纪教育,铲除腐败滋生的思想文化土壤。

  六是不断强化管党治党责任,推动全面从严治党取得更大成果。认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,牢固树立主责主业意识,把抓好党建作为最大政绩,敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。完善和落实全面从严治党责任制度,把近年来管党治党的好经验好做法及时总结提炼为管长远的制度规范,不断强化制度执行力。完善履行主体责任述职制度,常态化开展落实主体责任情况的监督检查,动真碰硬追责问责,以强有力的监督执纪问责倒逼管党治党责任落实到位。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:中共无锡市委办公室,电话:0510—81828210;邮政信箱:无锡市观山路199号市委办公室,邮编:214131;电子邮箱:zgwxswbzh3c@163.com。

  中共无锡市委

  2020年4月25日

  来源:无锡市人民政府

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